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文件中规定，发票的基本内容包括开票人。同时，该文件第二十八条规定，发票填写内容要齐全、真实。何为内容真实？简单说：谁开票，写谁名。那收到开票人为管理员的发票，能报销吗？要不要退回？
《关于做好增值税发票使用宣传辅导有关工作的通知》（税总货便函[2017]127号）的第十二条规定，
不符合上列要求的增值税专用发票，购买方有权拒收。
销货方：“开票人可不可以填管理员？” 答：“不可以！”
根据税法的相关规定，开票内容必须齐全、真实。
购货方：“收到开票人是管理员的发票，可以报销入账吗？” 答：“可以！”
根据税法的相关规定，购买方拒收发票的情形中没有规定开票人不能是管理员。这个其实也好理解，购买方无法判断开票人的真实性，总不能每收到一张发票就要看眼身份证吧，退一万步讲，说不定还真有一个叫管理员的人在当财务开票呢。
其实，也不用为了这个问题庸人自扰，销售方谁开票就填谁的名就行，正当业务怕什么？对于不正规的违法的业务，即使你填了管理员，税务局也有的是法子找到你。
对于购买方更不用担心了，只要发票内容真实，该入账的入账，该抵扣的抵扣。
建议销售方，为了避免被退票的风险，还是规规矩矩填写开票人。
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