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炎炎夏日，终于能够愉快地吃“拍黄瓜”了。7月12日市场监管总局公布了《食品经营许可和备案管理办法》，新规将从12月1日起施行，取代2015年版的《食品经营许可管理办法》。
《办法》重新梳理食品经营许可经营项目和主体业态分类，并对每一类别分别明确了具体分类情形以及许可和监管要求，增强了可操作性。对拍黄瓜、泡茶等简单食品制售行为，作出了简化许可的规定。《办法》第十四条明确，食品经营者从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售的，县级以上地方市场监督管理部门在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容。
有报道称，企查查APP显示，上海米帆餐饮管理有限公司金桥分公司因未经许可从事食品生产经营或食品添加剂生产活动，被上海市浦东新区市场监督管理局罚款5000元。
具体违法事由为，当事人经营项目为“餐饮服务经营者：热食类食品制售”，在未取得冷食类食品制售许可的情况下，于店内加工切配黄瓜丝作为凉皮配菜，在店内及美团外卖平台经营含有配菜黄瓜丝的凉皮。当事人违反了食品安全法相关规定，被罚款5000元并没收119元。
2017年，广州市黄埔区一家火锅店因售卖“拍黄瓜”凉菜，被没收21天赚得的139元，同时被通知行政处罚1万元，就曾引发网友热议。
湖南省株洲市餐饮行业协会公布的一份文件显示，该市多家餐企向该协会反映，当地一对晏姓父子利用餐企销售“拍黄瓜”等凉拌菜无冷食类食品制售许可证这一由头，通过频繁举报要求餐企高额赔偿，自2020年至今竟举报49次。被举报餐企认为相关举报系“恶意举报”，纷纷联名反映。
在株洲经营火锅店的彭某，就曾被晏姓父子举报过。“对方来店消费了500多元，包含一份‘拍黄瓜’。”彭某称，没过几天，当地市场监管部门就上门要求整改。彭某按要求停售所有凉菜后，没想到对方还不罢休，又举报至上级市场监管部门。市场监管部门建议彭某与举报人协商争取撤销投诉，不料对方“狮子大开口”，要求按当天总消费金额的10倍赔偿。“我卖一年的‘拍黄瓜’，都不一定赚到这个钱！”
当地一家小餐馆的经营者刘某感觉自己更“冤”。他家的菜单原本并没有“拍黄瓜”这道菜，晏某到店消费时，主动要求做一道“拍黄瓜”。“我说没有，他就说把黄瓜拍碎，随便撒点辣椒加点醋就行。”没想到几天后，刘某的餐馆就被举报了。
餐饮店里若制售凉菜，除了需要办工商营业执照、税务登记证、卫生许可证、从业人员健康证外，最主要的是，需要在食品经营许可证的经营范围内增加冷食品生产销售项目。
若一开始餐饮企业没有增加该项目，可以在制售凉菜前申请经营范围变更，原来的食品经营许可证在哪办，就在哪提交变更申请。
食品经营许可是分级管理的，如3000平方米以上的特大型餐饮、高校食堂、中央厨房、集体用餐配送单位等，在市级监管部门办证，餐饮服务者可以去市级市场监管部门窗口申请变更。除了这4大类以外的餐饮服务者可以在县区级市场监管部门申请变更。
餐厅卖“拍黄瓜”错在哪？归根结底是因为从业者的经营项目不包括冷食类食品制售。为何餐馆不主动申请冷食经营资质呢？有受访餐饮经营者直言：“办理冷食许可要求高，办齐各种设备得几万元，我们小店承担不起。”如果你是餐饮经营者，若想制售凉菜：1、需要提前申请办理冷食类经营许可；2、餐饮服务单位从事冷食类食品制售时应设置专间，且应具备一定的硬件和软件条件。很多小餐饮店空间有限，开设专间就已经让老板们犯了难。
幸好，终于等到了《办法》对“拍黄瓜”、泡茶等简单食品制售行为作出简化许可的规定。
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